第一章 总则

           第一条 为全面实施预算绩效管理，建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益，根据《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）、《中共北京市委 北京市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（京发〔2019〕12号）等有关规定，制定本办法。

第二条 项目支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门、预算部门和单位，依据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性以及预算资金的投入、使用过程、产出和效果进行客观、公正的测量、分析和评判。

第三条 财政一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算项目支出的绩效评价适用本办法。涉及预算资金及相关管理活动，如政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府债务项目等绩效评价可参照本办法执行。涉密部门及涉密项目应按照保密的相关规定执行。

第四条 绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价3种方式。单位自评是指预算部门组织部门本级和所属单位对预算批复的项目绩效目标完成情况进行自我评价。部门评价是指预算部门根据相关要求,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和方法,对本部门的项目组织开展的绩效评价。财政评价是指财政部门对预算部门的项目组织开展的绩效评价。

第五条 绩效评价的基本原则：

（一）科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。

（二）统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施,即“谁支出,谁自评”。部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展，必要时可委托第三方机构实施。

（三）激励约束。绩效评价结果应用与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要减压、无效要问责。

（四）公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。

第六条 绩效评价的主要依据：

（一）国家相关法律、法规和规章制度；

（二）党中央、国务院重大决策部署,经济社会发展目标;

（三）北京市委、市政府重点任务要求；

（四）北京市相关法规和规章制度;

（五）部门职责相关规定;

（六）相关行业政策、行业标准及专业技术规范;

（七）预算管理制度及办法，项目及资金管理办法，财务和会计资料;

（八）项目设立的政策依据和目标，预算执行情况，年度决算报告、项目决算或验收报告等相关材料;

（九）本级人大审查结果报告、审计报告及决定，财政监督稽核报告等;

（十）其他相关资料。

第七条 绩效评价期限包括年度、中期及项目实施期结束后;对于实施期5年及以上的项目，应适时开展中期和实施期后绩效评价。

第二章 绩效评价的对象及内容

第八条 单位自评的对象包括纳入政府预算管理的所有填报绩效目标的项目支出。单位项目自评一般采取填报《项目支出绩效自评表》的形式开展，也可以选择部分重点项目形成《项目支出绩效评价报告》。

第九条 部门评价对象应根据工作需要，优先选择部门履职的重大事业发展类项目、事前绩效评估存在问题的项目以及部门认为其他有必要开展评价的项目。原则上最长以5年为周期，实现部门评价重点项目全覆盖。重点项目根据部门职责及年度工作任务确定，报财政部门备案。

第十条 财政评价对象应根据工作需要，应优先选择贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府重大方针政策和决策部署的项目，覆盖面广、影响力大、社会关注度高、实施期长的项目，财政事前绩效评估存在问题的项目以及财政认为其他有必要开展评价的项目。对重点项目应周期性组织开展绩效评价。

第十一条 单位自评的主要内容包括项目总体绩效目标、各项绩效指标完成情况以及预算执行情况。对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大、预算执行率较低的项目要分析说明原因，研究提出整改措施。

第十二条 财政和部门评价的主要内容：

（一）决策情况；

（二）资金投入管理和使用情况；

（三）相关管理制度办法的健全性及执行情况；

（四）实现的产出情况；

（五）取得的效益情况；

（六）其他相关内容。

第二十三条 财政和部门评价可邀请人大代表及政协委员参与和监督。针对资金量大、受益范围广、社会影响力大的项目可根据需要委托第三方机构或相关领域专家参与（以下简称第三方）。委托第三方评价应严格控制行政成本，根据服务标准、支出标准和工作量支付评价服务费，强化对第三方的指导、培训和质量监督，提高绩效评价的客观性和公正性。

第二十四条 部门委托第三方开展绩效评价，要体现委托人与项目实施主体相分离的原则，遵循回避制度。一般由主管财务的机构委托，确保绩效评价的独立、客观、公平、公正。